為促進林業生物質能源發展，替代部分化石能源，促進能源和林業可持續發展，國家林業局發布了我國首個林業生物質能發展規劃—《全國林業生物質能發展規劃（2011-2020年）》（下稱《規劃》）。《規劃》提出了我國今后十年內林業生物質能源產業發展的目標、重點、保障措施，為總體處于起步階段的林業生物質產業發展注入了鮮活動力。
作為一個促進可再生能源開發利用的部門規劃，《規劃》具有目標明確、特色鮮明、重點突出、措施多樣等四方面特點。
一是目標明確，以發展為根本。《規劃》開篇提出“促進林業生物能發展，替代部分化石能源，促進能源和林業可持續發展”，將發展林業生物質能源產業作為根本目標，并提出《規劃》是“‘十二五’期間我國林業生物質能產業發展的基本依據”。《規劃》同時提出，“發展能源林，做到不與人爭糧、不與糧爭地、不與人爭油”，“兼顧生態環境和發展現代林業”，以促進“林業生物能可持續發展”。
二是特色鮮明，以林業為基礎。《規劃》關注了林業生物質能源產業發展的特殊性，尤其是作為物質基礎的林業生物質的特殊性，將發展林業生物質能源產業與全國林地的區域特征，薪炭林、灌木林、櫟類林等森林資源的空間分布，造林綠化規劃等林業基本情況緊密關聯，推動林業生物質能源產業發展工作與其他林業工作的有機結合，為林業生物質能源產業的發展創造有利工作條件。
三是重點突出，以資源為核心。《規劃》將推進油料、木質、淀粉三大能源林建設作為今后十年發展目標和工作重點，著力打造堅實資源基礎，為林業生物質能源產業發展提供穩定的生物質資源，以提高生物質能在可再生能源中的比重。作為林業生物質能源產業發展的工作重點，三大能源林建設也是《規劃》的核心內容，“建設布局”和“規劃實施”等其他內容都服務于三大能源林建設。
四是措施多樣，以示范為引領。《規劃》提出了五大保障措施，充分發揮政府的支持、引導、服務等作用，以控制林業生物質能開發利用風險，降低生產成本，提高經營收益，以吸納社會資金，推動產業的升級發展。為確保三大能源林建設目標得以實現，實施良種繁育等重點示范工程，打造行業龍頭企業，推廣成功發展模式，引領產業的健康和可持續發展。
若將林業生物質能源產業作為可再生能源能源產業的有機組成部分，《規范》存在以下三方面商榷之處：一是能源林建設布局的合理性。當前的建設布局主要考慮了特定樹種的區域分布，以各地區是否有特定樹種分布來規劃能源林建設，沒有考慮當地森林的主要功能，以及當地的生物質能產業發展可行性，可能導致能源林的建設規劃難以落到實處。
二是對林業生物質能開發利用技術問題的關注程度。《規劃》雖然針對開發技術存在的問題進行了闡述，但沒有明確當地應著力解決的具體技術問題，以及解決具體問題的策略。
三是關于林業生物質能源行業發展效益分析的全面性。對于任何一個行業或產業的效益分析都應兼顧成本與收益兩個方面，但《規劃》關于林業生物質能源產業效益只分析了收益，沒有提及成本，難以為社會資本提供科學的決策依據，可能制約了產業吸納社會資本的能力。
為確保《規劃》得到更好的實施，應密切關注產業發展實際情況，聯動林業與可再生能源行業，攻關生物質能源開發利用關鍵技術，確定重點示范企業與成功發展模式，夯實產業發展資源基礎，優化產業發展合理的空間布局，以推動我國林業生物質能源產業的健康和持續發展。
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