日前，國家林業(yè)局發(fā)布我國首個林業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃——《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確，到2020年，我國將建成能源林1678萬公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過2000萬噸標(biāo)煤。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》目標(biāo)不可謂不高，這將為我國林業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶來巨大市場空間，在此推動下，“十二五”未來幾年乃至整個“十三五”時期這一產(chǎn)業(yè)將迎來難得發(fā)展良機(jī)。
規(guī)劃目標(biāo)鎖定
本報記者注意到，《規(guī)劃》規(guī)劃期為10年，分為兩個階段，2011—2015年為第一階段，2016—2020年為第二階段。
對于林業(yè)生物質(zhì)能總體目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，到2020年，建成林業(yè)生物質(zhì)能種植、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代能源林基地對產(chǎn)業(yè)保障程度顯著提高，培育壯大一批實力較強(qiáng)的企業(yè)。到2015年，建成油料林、木質(zhì)能源林和淀粉能源林838萬公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過1000萬噸標(biāo)煤，其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為10%，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為90%；到2020年，建成能源林1678萬公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過2000萬噸標(biāo)煤，其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為30%，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為70%。
前述規(guī)劃目標(biāo)看似宏大，事實上我國也有良好的資源條件，這為如期實現(xiàn)目標(biāo)提供了重要依據(jù)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國現(xiàn)有林地面積約3億公頃，現(xiàn)有森林面積約2億公頃，林木生物質(zhì)資源潛力約180億噸。現(xiàn)有林木資源中可作為能源利用的主要是木質(zhì)資源、木本油料和淀粉植物。其中，現(xiàn)有林木資源可用作木質(zhì)能源的潛力約有3.5億噸，全部開發(fā)利用可替代2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；現(xiàn)有木本油料植物年果實產(chǎn)量100萬噸以上，全部加工利用可獲得40余萬噸生物燃油；淀粉植物具有生產(chǎn)液體燃料的廣闊前景，目前僅全國櫟類林可年產(chǎn)種子1000萬噸以上，可用于生產(chǎn)250萬噸燃料乙醇，此外全國葛類年資源總量也可用于生產(chǎn)50萬噸燃料乙醇。
將提供多項保障措施
為保證既定目標(biāo)的如期實現(xiàn)，《規(guī)劃》還提出了多項有力保障措施。
在組織保障方面，《規(guī)劃》要求，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能的必要性和緊迫性，作為林業(yè)工作的重點，將原料林基地建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，將能源林培育落實到山頭地塊，實行分片包干、責(zé)任到人，同時，加強(qiáng)政府監(jiān)管，防止土地使用、原料收購等方面的惡性競爭，促進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在政策保障方面，《規(guī)劃》明確，將完善強(qiáng)制市場政策和經(jīng)濟(jì)激勵政策，推動林業(yè)生物質(zhì)能加快發(fā)展。通過法律法規(guī)和政策規(guī)定強(qiáng)制保障生物質(zhì)能市場份額。完善現(xiàn)有相關(guān)生物質(zhì)能補(bǔ)助資金政策，鼓勵和扶持企業(yè)積極建設(shè)從良種繁育到原料林基地建設(shè)以及加工利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。將林業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)利用項目納入鼓勵類建設(shè)項目，鼓勵金融部門加大支持力度。
在資金保障方面，《規(guī)劃》指出，各級地方政府和林業(yè)部門要按照《可再生能源法》和有關(guān)政策的要求，安排必要的專項資金用于林業(yè)生物質(zhì)能資源培育和開發(fā)利用，并發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)的積極性。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引各方面資金支持。
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