2012年3月15日，張敬華主持召開市長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案。張敬華強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，采取有效措施，解決好秸稈焚燒和棄置問(wèn)題，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、環(huán)境和諧發(fā)展，農(nóng)作物秸稈可以經(jīng)過(guò)秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)壓制成生物質(zhì)成型燃料，這樣不僅可以做到秸稈綜合處理，而且還可以使老百姓的收入增加。
    為加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，根據(jù)《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃（2010-2015年）》，結(jié)合我市實(shí)際，市相關(guān)部門研究制定了《徐州市秸稈綜合利用（2010-2015年）實(shí)施方案》。該方案提出，我市秸稈綜合利用實(shí)施將分三步走：一是到2010年底，主要區(qū)域禁止秸稈露天焚燒，防止對(duì)交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)居民生活造成嚴(yán)重危害；二是到2012年底，全面禁止露天焚燒秸稈；三是到2015年底，建立完善的秸稈收集貯運(yùn)服務(wù)體系，形成布局合理、多元、深層次利用的秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局，杜絕露天焚燒秸稈。會(huì)議研究討論并原則通過(guò)了該方案。張敬華指出，要高度重視秸稈綜合利用工作，加快技術(shù)創(chuàng)新，完善制度保障，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，加大宣傳教育、政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)秸稈多途徑、多層次的合理利用，逐步形成秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前工作，張敬華強(qiáng)調(diào)，要按照2010年主要區(qū)域禁止秸稈焚燒、防止對(duì)交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)居民生活造成嚴(yán)重危害的目標(biāo)，集中精力實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保：確保主城區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)禁燒；確保銅山、睢寧境內(nèi)寧宿徐高速公路沿線和觀音機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)禁燒；確保邳州、新沂境內(nèi)連徐高速公路沿線實(shí)現(xiàn)禁燒。在此基礎(chǔ)上，再重點(diǎn)強(qiáng)化全市范圍內(nèi)農(nóng)作物秸稈的還田、利用和禁燒工作。一要爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3-4個(gè)縣達(dá)到秸稈綜合利用示范縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，特別要強(qiáng)化銅山、睢寧、邳州、新沂四個(gè)縣（市）的秸稈還田工作。二要加大各縣（市）及賈汪區(qū)的秸稈綜合利用力度，年底前每個(gè)縣（市）都要力爭(zhēng)上一個(gè)利用秸稈5萬(wàn)噸以上的規(guī)模企業(yè)，要在解決好項(xiàng)目審批和可行性問(wèn)題基礎(chǔ)上，研究項(xiàng)目建成后秸稈的收集和運(yùn)輸問(wèn)題。三要加大禁燒力度，在認(rèn)真開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行保證金制度，采取加強(qiáng)巡查、設(shè)立舉報(bào)制度等方式，加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，把秸稈禁燒工作落到實(shí)處。

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