(1)建議生物質(zhì)能電廠發(fā)展應(yīng)采取積極、穩(wěn)妥和試點(diǎn)帶動(dòng)的原則，深入開展生物質(zhì)能資源評價(jià)工作，生物質(zhì)能資源評價(jià)是生物質(zhì)能開發(fā)利用工作的基礎(chǔ)，生物質(zhì)燃料直接關(guān)系到生物質(zhì)能電廠的運(yùn)行成敗。編制生物質(zhì)燃料的收、儲(chǔ)、運(yùn)專題報(bào)告。
建議制定《生物質(zhì)能資源調(diào)查評價(jià)方法與規(guī)范>，適時(shí)開展生物質(zhì)能資源評價(jià)工作，摸清全國范用內(nèi)生物質(zhì)資源分布區(qū)域、農(nóng)林廢棄資源總量、查清我國能夠用于生物質(zhì)發(fā)電的農(nóng)林生物質(zhì)的種類、數(shù)量，哪些地方具有建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的資源條件，并在此基礎(chǔ)上編制各地區(qū)和全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃。
建議編制《生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目資源調(diào)查評價(jià)方法與技術(shù)規(guī)定》，保證項(xiàng)目資源調(diào)查分析的科學(xué)性和統(tǒng)一性，減少投資盲目性，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期管理工作，促進(jìn)我國生物質(zhì)能發(fā)電事業(yè)健康有序的發(fā)展。
(2)建議向有關(guān)部門積極反映，以適當(dāng)提高電價(jià)，或給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
鑒于各電廠普遍反映的電價(jià)偏低問題，建議向國家有關(guān)部門反映，以適當(dāng)提高電價(jià)。以標(biāo)桿電價(jià)加上0. 25元作為生物質(zhì)電廠的上網(wǎng)電價(jià)對標(biāo)桿電價(jià)較低的省份不太合理。因?yàn)闃?biāo)桿電價(jià)的確定在很大程度上是考慮各地燃煤價(jià)格高低對成本的影響，但生物質(zhì)系就地取材，運(yùn)輸費(fèi)用相差不多，也就是說燃料價(jià)格相差不大。因此，建議生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)經(jīng)測算后全國取統(tǒng)一價(jià)格，再依據(jù)地區(qū)差異做適當(dāng)浮動(dòng)為宜。就我省實(shí)際測算，生物質(zhì)電廠上網(wǎng)電價(jià)建議為0.8元／kwh。
富通新能源生產(chǎn)銷售的秸稈壓塊機(jī)、秸稈顆粒機(jī)專業(yè)壓制生物質(zhì)顆粒燃料，是生產(chǎn)戶們不錯(cuò)的選擇。
各級(jí)政府也可以給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼，如禁燒辦可以考慮對燃燒秸稈進(jìn)行補(bǔ)貼，國家可再生能源基金對大工程貼息貸款，各級(jí)政府稅收補(bǔ)貼等。
(3)建議對生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目增加供熱補(bǔ)貼。
由于生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的燃料也是秸稈等生物質(zhì)，所以應(yīng)像補(bǔ)貼電價(jià)一樣增加供熱補(bǔ)貼，否則將極大的影響電廠供熱的積極性。
(4)應(yīng)在優(yōu)先扶植省內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)上積極和制造廠、科研單位合作，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、燃料適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品，盡量降低成本。
目前，引進(jìn)國外技術(shù)的生物質(zhì)能電站項(xiàng)目投資較高。隨著技術(shù)的發(fā)展，在技術(shù)成熟的時(shí)候，可以大量采用國產(chǎn)設(shè)備，以降低投資成本。
由于生物質(zhì)直燃發(fā)電燃料供應(yīng)問題是投資和技術(shù)密集的現(xiàn)代電力工業(yè)和中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植與收集模式及燃料品種的多樣化的對接。生物質(zhì)直燃發(fā)電的燃料供應(yīng)問題如果不開創(chuàng)現(xiàn)代化的燃料收集模式，燃料供應(yīng)問題將伴隨生物質(zhì)發(fā)電的始終，將成為制約生物質(zhì)發(fā)電的瓶頸。因此積極尋求與農(nóng)機(jī)部門合作，開發(fā)現(xiàn)代化的燃料收集設(shè)備．申請農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后進(jìn)而向農(nóng)戶推廣，將是解決生物質(zhì)能發(fā)電燃料供應(yīng)的有效途徑。
結(jié)合我省為農(nóng)業(yè)大省、從事農(nóng)機(jī)制造的單位眾多的現(xiàn)狀，應(yīng)在優(yōu)先扶植省內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)上積極尋求與農(nóng)機(jī)部門合作，開發(fā)現(xiàn)代化的燃料收集設(shè)備。
(5)鍋爐選型應(yīng)在省內(nèi)設(shè)備廠家的主機(jī)及輔機(jī)設(shè)備滿足工程需要的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮選用省內(nèi)廠家設(shè)備。
目前我國國內(nèi)的生物質(zhì)能直燃鍋爐主要有引進(jìn)丹麥BWE公司技術(shù)130t/h高溫高壓鍋爐和國產(chǎn)75t/h中溫中壓鍋爐。高溫高壓參數(shù)的機(jī)組效率更高，但由于秸稈飛灰熔點(diǎn)溫度較低，采用高溫參數(shù)鍋爐容易結(jié)渣，影響鍋爐的傳熱效率，嚴(yán)重時(shí)會(huì)堵塞煙道，使鍋爐無法運(yùn)行。另外，從我省的�？h和鹿邑項(xiàng)目來看，引進(jìn)國外技術(shù)的130t/h鍋爐造價(jià)較高，工期難以保證，故建議采用國產(chǎn)75t/h中溫中壓鍋爐配12MW的汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)。在省內(nèi)設(shè)備廠家的主機(jī)及輔機(jī)設(shè)備滿足工程需要的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮選用省內(nèi)廠家設(shè)備。
由于秸稈灰中堿金屬含量較高，煙氣在高溫時(shí)（450℃以上）具有較高的腐蝕性，此外，飛灰熔點(diǎn)較低，易產(chǎn)生結(jié)渣問題。如果采用循環(huán)流化床鍋爐，則爐溫已接近或超過灰熔點(diǎn)，爐膛容易結(jié)渣，影響安全運(yùn)行。而采用水冷振動(dòng)爐排式鍋爐，可以有效的避免上述現(xiàn)象發(fā)生，也是國外應(yīng)用最多、最成熟的技術(shù)。因此，爐型選擇上應(yīng)選用振動(dòng)式爐排鍋爐。另外，我省已投運(yùn)的長葛恒光熱電項(xiàng)目的鍋爐為鏈條式爐，目前運(yùn)行惰況良好。
(6)在項(xiàng)目布點(diǎn)上適當(dāng)控制核準(zhǔn)項(xiàng)目間的間距。
考慮到生物質(zhì)燃料的收、儲(chǔ)、運(yùn)問題，建議嚴(yán)格控制生物質(zhì)能電廠，燃料收集半徑應(yīng)因地制宜，但最小半徑不宜小于50km。
(7)優(yōu)先考慮小火電改造項(xiàng)目；優(yōu)先支持燃料為灰秸稈的生物質(zhì)能電廠；優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、生活水平相對不高、人民收入較低、農(nóng)業(yè)比重較高且處于電網(wǎng)末端的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。
根據(jù)目前全國節(jié)能減排和電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“上大壓小”的形勢，為有效落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》（國發(fā)(2007)2號(hào))和《河南省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》等文件提出的“小火電改造為生物質(zhì)能電廠”的要求，結(jié)合我省小火電機(jī)組較多的現(xiàn)狀，考慮到小火電改造為生物質(zhì)發(fā)電與關(guān)停小火電效果相同。且小火電改造與新建生物質(zhì)發(fā)電相比具有投資少、見效快、節(jié)能減排、節(jié)地、節(jié)水并解決社會(huì)問題等諸多優(yōu)勢，如果小火電機(jī)組具備以下條件：單機(jī)容量為12MW、6MW，不宜超過25MW;廠址不在城市規(guī)劃區(qū)，與城市規(guī)劃區(qū)保持一定距離；運(yùn)行年限不宜超過15年；當(dāng)?shù)氐慕斩挼壬镔|(zhì)資源量較豐富。建議應(yīng)優(yōu)先發(fā)展小火電改造項(xiàng)目，力爭改造電廠占生物質(zhì)電廠的比例達(dá)到40%以上。我省第一個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目一一長葛恒光熱電改造項(xiàng)目一臺(tái)機(jī)組已投運(yùn)，目前運(yùn)行情況良好，效果明顯。
國內(nèi)已投運(yùn)的生物質(zhì)能電廠的主要燃料均為灰色秸稈，我省已投運(yùn)的第一個(gè)生物發(fā)電項(xiàng)目目前的燃料也主要為灰色秸稈。根據(jù)生物質(zhì)燃料選擇，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)廢棄物和棉花秸稈等較高熱值的生物質(zhì)燃料發(fā)電，在保障糧食安全的前提下有序發(fā)展小麥、玉米等生物質(zhì)燃料發(fā)電。在部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，建設(shè)以采伐剩余物、造材剩余物、木材加工剩余物等林業(yè)廢棄物為原料的生物質(zhì)發(fā)電廠。在不影響農(nóng)業(yè)用途的前提下，小麥、玉米等糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)以小麥、玉米秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)選擇，在生物質(zhì)資源豐富的基礎(chǔ)上優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、生活水平相對不高、人民收入較低、農(nóng)業(yè)比重較高且處于電網(wǎng)末端的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)大縣、林區(qū)和貧困縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)先支持上述地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。
(8)對生物質(zhì)發(fā)電布局的建議。
根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)作物“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在全省建立豫東（周口、商丘、開封）、與西南（南陽盆地）、豫北（安陽、新鄉(xiāng)、濮陽）三大棉區(qū)，并結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電的現(xiàn)狀，優(yōu)先在上述棉花基地建設(shè)生物質(zhì)能電廠；根據(jù)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展用材林及工業(yè)原料林建設(shè)工程，在豫北、豫南發(fā)展以楊樹、松樹等為主的林紙一體化原料林基地，在豫東、中部發(fā)展以楊樹、泡桐等為主的林紙林板一體化原料林基地，在灘區(qū)、蓄洪區(qū)（按防洪標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地。優(yōu)先在上述區(qū)域用林業(yè)廢棄物建設(shè)生物質(zhì)電廠；根據(jù)河南省種植業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在全省建立北中部優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地，豫南淮河兩岸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地，沿黃地區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)基地，信陽、南陽的優(yōu)質(zhì)雜交水稻生產(chǎn)基地，駐馬店、周口、商丘、南陽等地的優(yōu)質(zhì)蛋白和特用玉米基地，在保障糧食安全的前提下，有序在上述糧食基地建設(shè)以小麥秸稈、玉米秸稈、稻殼為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠。
(9)不同規(guī)模的生物質(zhì)能電廠應(yīng)同時(shí)發(fā)展。
由于生物質(zhì)燃料的收、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)存在的問題較多，收購半徑過大問題更明顯。建議對生物質(zhì)能電廠應(yīng)考慮不同規(guī)模同時(shí)發(fā)展。但最大單機(jī)容量不宜超過25MW。
(10)金融部門應(yīng)大力支持生物質(zhì)能電廠的發(fā)展。
金融部門應(yīng)根據(jù)《可再生能源》及其配套文件的規(guī)定，積極為生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目提供貸款，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位融資，支持我省的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
2、保障措施
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
成立由河南省領(lǐng)導(dǎo)為組長的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省內(nèi)有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，辦公室設(shè)在省能源規(guī)劃建設(shè)局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策，審議重大行動(dòng)方案，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。明確各成員單位職責(zé)，形成分工合理、密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。創(chuàng)新工作機(jī)制，整合現(xiàn)有資金、技術(shù)和人才等各種要素和資源，充分調(diào)動(dòng)科研院所、地方政府、廠大農(nóng)民群眾、社會(huì)企業(yè)等方面的積極性，共同推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
河南省能源規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)全省生物質(zhì)能發(fā)電政策和規(guī)劃的制定工作，會(huì)同省直有關(guān)部門研究確定生物質(zhì)能資源評價(jià)技術(shù)規(guī)定和項(xiàng)目可行性研究工作要求及產(chǎn)品價(jià)格，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)示范項(xiàng)目建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源培育和發(fā)電的行業(yè)政策，負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源調(diào)查和評價(jià)、資源管理、規(guī)劃編制、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)體系的工作。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)制定林業(yè)生物質(zhì)資源培養(yǎng)和發(fā)電的行業(yè)政策，負(fù)責(zé)全省林業(yè)生物質(zhì)資源調(diào)查和評價(jià)、資源管理、規(guī)劃編制、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)體系的工作。
(2)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。
大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的有效實(shí)施機(jī)制。通過財(cái)稅、金融、投資等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，改造或新建一批工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，提高科研成果的工程化與系統(tǒng)集成能力。
(3)建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。
引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)主體的參與。探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)機(jī)制，拓寬生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)利用的融資渠道。設(shè)立我省生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持技術(shù)進(jìn)步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新技術(shù)示范項(xiàng)目的建設(shè)。各級(jí)政府要按照《可再生能源法》和有關(guān)政策的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，安排必要的財(cái)政資金支持生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)自籌資金投入生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極爭取金融部門、國際組織等的資金支持，廣泛吸引社會(huì)、個(gè)人和外資的投入。
(4)建設(shè)和完善服務(wù)保障體系。
整合資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全面提升生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。針對農(nóng)作物秸稈分布廣、收集運(yùn)輸難等問題，建立農(nóng)作物秸稈收集配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)作物秸稈收集與預(yù)處理等專業(yè)合作組織，建立生物質(zhì)原料生產(chǎn)與物流體系。根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，通過試點(diǎn)建立原料生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電對原料供應(yīng)的工業(yè)化要求，組織好薪炭林、防護(hù)林等專用林地平茬扶壯等技術(shù)服務(wù)工作，在不破壞林地和專用林地功能的同時(shí)，組織發(fā)電專用林的營造工作，為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目提供可靠的原料供應(yīng)。
(5)開展生物質(zhì)能源發(fā)電示范縣建設(shè)。
在生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)示范工程的要求積極開展推進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)電示范縣建設(shè)，通過典型示范，探索生物質(zhì)發(fā)電的有效模式。示范縣要重點(diǎn)選擇糧食生產(chǎn)大縣。力爭使生物質(zhì)發(fā)電與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。示范項(xiàng)目的選擇要因地制宜、突出重點(diǎn)，主要圍繞農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域。示范縣建設(shè)要按照節(jié)約土地、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、突出特色的原則，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政要對生物質(zhì)能源發(fā)電示范縣安排綜合配套補(bǔ)助資金。
